隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)期，人們對(duì)保安服務(wù)要求也越來(lái)越高，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，保安服務(wù)行業(yè)的多樣性和綜合性不僅對(duì)保安服務(wù)企業(yè)和保安從業(yè)者提出了更高的要求，也對(duì)保安服務(wù)行業(yè)如何適應(yīng)新時(shí)期、新使命、新發(fā)展設(shè)置了新課題。

一、目前我市保安服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀

全市自2003年成立第一家保安服務(wù)公司至今十余年，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保安服務(wù)30年來(lái)的相比明顯滯后。目前全市共有專業(yè)保安服務(wù)公司22家，保安從業(yè)人員萬(wàn)余人，涵蓋了人防、物防、技防、安檢、押運(yùn)安保等公共安全服務(wù)行業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域面向各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)等。根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，一是除了金盾護(hù)衛(wèi)押運(yùn)公司國(guó)有股占51%外，全市保安服務(wù)公司已與行政機(jī)關(guān)脫鉤或與公安機(jī)關(guān)脫離，改由民營(yíng)基本運(yùn)作。部分縣市區(qū)由過去一家專職保安服務(wù)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)模式逐步出現(xiàn)了數(shù)家公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破了行業(yè)壟斷的格局。二是運(yùn)作機(jī)制相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)方式比較粗放、簡(jiǎn)單，安全技術(shù)防范服務(wù)覆蓋率偏低，經(jīng)營(yíng)管理者綜合素質(zhì)不高，市場(chǎng)化運(yùn)作仍處于初級(jí)階段。

二、我市保安服務(wù)業(yè)存在的主要問題

現(xiàn)階段，在保安服務(wù)行業(yè)管理中全市大多數(shù)保安服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)基本正常，經(jīng)費(fèi)能夠保障保安人員的工資及裝備，但個(gè)別縣市區(qū)保安服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)情況因經(jīng)費(fèi)緊張而步履艱難。主要存在著以下問題：

一是一些企事業(yè)單位、服務(wù)型公司等自招保安并未向公安機(jī)關(guān)登記備案現(xiàn)象嚴(yán)重。招錄環(huán)節(jié)中，把關(guān)不嚴(yán)，不按程序政審，致使一些有違法劣跡的人員混入保安隊(duì)伍。

二是目前保安服務(wù)單位的保安人員普遍存在“一差、兩大、三低”的現(xiàn)象，“一差”就是服務(wù)能力差，“兩大”是年齡大、流動(dòng)性大，“三低”是社會(huì)地位低、文化程度低、工資待遇低。保安從業(yè)人員的思想混亂，缺乏應(yīng)有的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，大多數(shù)人對(duì)保安職業(yè)不熱愛，對(duì)自己從事的職業(yè)沒有認(rèn)同感、榮譽(yù)感。

三是個(gè)別基層單位讓保安超職能服務(wù)，讓保安人員從事保安職責(zé)范圍外的其它工作。尤其是一些居民小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人讓保安從事收水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等職責(zé)外事務(wù)。

四是基層保安服務(wù)單位普遍反映營(yíng)改增稅后，稅收增高，造成保安服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重。

三、分析原因

（一）保安入職門檻低，流動(dòng)性大，制約保安行業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體呈現(xiàn)這樣一種狀況：市場(chǎng)需求量增大，但保安員難招；降低招收標(biāo)準(zhǔn)，降低服務(wù)質(zhì)量；提供低質(zhì)服務(wù)，收取低額服務(wù)費(fèi)；企業(yè)低效益，保安員低待遇；低待遇必然只能按照低標(biāo)準(zhǔn)吸引低素質(zhì)人員從事保安工作，保安隊(duì)伍建設(shè)由此進(jìn)入了不良循環(huán)的怪圈。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各類大型公共活動(dòng)密集，對(duì)安保工作的要求也越來(lái)越高，一旦出現(xiàn)著火、漏電、踩踏等各類突發(fā)事件，甚至暴力案件，沒有強(qiáng)有力、高素質(zhì)的保安隊(duì)伍作為保障，就很難達(dá)到防控風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。可見，低門檻標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)歷低者居多。與其他行業(yè)相比，由于保安服務(wù)業(yè)的門檻較低，只要是身體健康，無(wú)犯罪記錄的男青年，想要獲得保安這份工作還是很容易的。因此就致使很多低學(xué)歷、無(wú)技術(shù)的人員將保安工作當(dāng)成了從業(yè)跳板，未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，干上兩三個(gè)月找到更賺錢的工作就離開了，或者是出了問題就離職。通過走訪了解我市多家物業(yè)公司、酒店、商場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，不少單位的保安都是用人單位自行招聘的，而聘用門檻比較低，許多保安都年齡偏大，50歲以上的居多。相對(duì)于自行招聘保安的用人單位而言，有資質(zhì)的保安公司對(duì)保安的要求要嚴(yán)格很多。其中一家保安公司的工作人員告訴我們：“我們招聘的保安，大部分都是退伍人員，經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，安防、技防符合要求后才能上崗。”但也有其他保安公司負(fù)責(zé)人介紹：“我們這里的保安平均年齡50多歲，現(xiàn)在保安不好招，流動(dòng)性特別強(qiáng)，我們這里的保安不少人都來(lái)自于周邊農(nóng)村，農(nóng)閑的時(shí)候過來(lái)當(dāng)保安，農(nóng)忙的時(shí)候就辭職了。有的小區(qū)的保安已經(jīng)換了好幾撥了。很多保安并沒有把這一工作當(dāng)做是自己的職業(yè)，大多數(shù)都是臨時(shí)性的，有好的工作立馬跳槽。我們也想招年輕點(diǎn)兒的保安，可是根本招不到。”保安隊(duì)伍整體素質(zhì)不高必然會(huì)影響其職業(yè)水平的發(fā)揮，影響保安服務(wù)質(zhì)量和水平的提高，進(jìn)而影響社會(huì)對(duì)該行業(yè)的評(píng)價(jià)。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第16條對(duì)我國(guó)保安員的招聘條件作出了明確規(guī)定，“年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國(guó)公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。”但是，我們從中仍可以看出，因保安企業(yè)業(yè)務(wù)單一，大多從事勞動(dòng)密集型生產(chǎn)模式，這種簡(jiǎn)單的勞務(wù)方式，對(duì)文化程度要求并不高，其低門檻的就業(yè)條件最終還是會(huì)導(dǎo)致保安從業(yè)人員文化程度普遍偏低的結(jié)果。

2、農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員居多。從當(dāng)前我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的總體情況看，由于進(jìn)入門檻較低，保安隊(duì)伍中的農(nóng)民工數(shù)量占主要部分，總體人數(shù)大約在60%以上，農(nóng)民工的主要目標(biāo)就是賺錢，在同一條件下他們往往也會(huì)選擇薪酬更好的行業(yè)。而保安人員工資普遍偏低，有的用人單位還出現(xiàn)了負(fù)債經(jīng)營(yíng)，保安員的險(xiǎn)金難以得到全額繳納，加之日常很多實(shí)際困難得不到解決，這種情況造成了在位保安員不能安心工作，想要錄用新的保安人員又困難重重，缺乏吸引力。對(duì)于年紀(jì)較大的下崗、失業(yè)人員，他們的就業(yè)目的也比較簡(jiǎn)單，就是為了混日子、等退休，遇到險(xiǎn)情時(shí)因體力等各方面原因，可能難以及時(shí)處理，留下安全隱患。可見，這樣的人員構(gòu)成很難打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的保安隊(duì)伍。

3、“黑保安”居多。近些年來(lái)，由于保安服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，“黑保安”充斥保安服務(wù)市場(chǎng)，導(dǎo)致保安服務(wù)業(yè)亂象叢生。一些單位或個(gè)人受利益驅(qū)使，在無(wú)任何保安資質(zhì)、未經(jīng)公安部門許可的情況下，成立所謂的保安公司進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)，雇傭大量沒有從業(yè)資格、未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)閑散人員充當(dāng)保安，嚴(yán)重?cái)_亂保安服務(wù)市場(chǎng)秩序；一些保安從業(yè)人員名為“保安”，實(shí)為保鏢、打手，實(shí)施非法搜查、拘禁、侮辱毆打群眾，非法扣押、沒收當(dāng)事人證件、財(cái)物等侵權(quán)行為；有的保安從業(yè)單位或人員參與追索債務(wù)、采用暴力或脅迫手段處置糾紛，侵犯客戶單位或公民個(gè)人的隱私，泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密或商業(yè)秘密等；有些物業(yè)公司為了省錢，不到正規(guī)的保安公司聘請(qǐng)保安，直接從社會(huì)上招聘保安，還有不少物業(yè)公司不務(wù)正業(yè)，在其管理區(qū)域之外或完全放棄物業(yè)管理而非法從事保安業(yè)務(wù)。隨著“黑保安”的增多，涉及“黑保安”侵犯招用單位或公眾合法權(quán)益的刑事案件也日益增加，這些人非但不能履行維護(hù)公共安全的職責(zé)，反而危及社會(huì)治安穩(wěn)定，公眾輿論反應(yīng)強(qiáng)烈，社會(huì)影響惡劣，大大影響了整個(gè)保安隊(duì)伍的社會(huì)形象。

（二）社會(huì)地位低，沒有感召力、影響力

提到保安，人們往往會(huì)認(rèn)為：保安就是一個(gè)看門的，維持一下秩序，或是街道小區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，一來(lái)沒什么技術(shù)，二來(lái)沒有什么前途，在職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中沒有太大的優(yōu)勢(shì)，這在無(wú)形中形成了保安職業(yè)“三低”，即：行業(yè)認(rèn)知度低、職業(yè)認(rèn)可度低、崗位吸引力低。特別是在日常保安服務(wù)工作中，當(dāng)保安員正當(dāng)行使自己的工作職責(zé)時(shí)，往往會(huì)受到一些人的歧視，不理解、不配合、不支持，甚至惡語(yǔ)相加，嚴(yán)重打擊了保安員的工作積極性和自尊心。

當(dāng)前，保安行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的“人難招、人難留”的老大難問題，保安隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的問題，保安隊(duì)伍流失率高的問題，保安行業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，根本癥結(jié)就在于保安行業(yè)的社會(huì)地位低，就是說(shuō)形成了“保安社會(huì)地位不高擋住了高素質(zhì)人才，高素質(zhì)人才缺失影響了服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量降低影響了社會(huì)認(rèn)可度”的不利發(fā)展怪圈。保安社會(huì)認(rèn)知度不高的原因是多方面的：

1、個(gè)別保安隊(duì)員自身原因。由于保安員多來(lái)自農(nóng)村、城市待業(yè)青年、失業(yè)人員及退伍軍人，其中初、高中文化程度者占到了80%以上，他們?cè)谖幕⑿睦怼⒕C合素質(zhì)等方面與大學(xué)生存在巨大的差異，對(duì)保安業(yè)務(wù)知識(shí)的接收多少也存在一定的差異，導(dǎo)致在保安服務(wù)中出現(xiàn)個(gè)別人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、個(gè)人形象不佳、處理事情簡(jiǎn)單、不靈活等影響服務(wù)質(zhì)量的行為；

2、非正規(guī)保安人員的原因。一些單位自招、自建了自己的保安隊(duì)伍，對(duì)外也統(tǒng)一稱為“保安”，這些自招、自建，甚至部分“非正規(guī)保安”在保安服務(wù)過程中，出現(xiàn)了一些不良行為和暴力事件，對(duì)保安職業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使社會(huì)各界對(duì)保安行業(yè)產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；

3、個(gè)別負(fù)面新聞造成的輿論影響。保安行業(yè)作為新興的服務(wù)行業(yè)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)種種問題，一些新聞媒體只關(guān)注保安的負(fù)面新聞，不加區(qū)分地將物業(yè)安保人員、自招保安員和非正規(guī)保安人員統(tǒng)稱為“保安”，使得群眾分不清、看不明，形成錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，造成不好的社會(huì)輿論環(huán)境；

4、保安行業(yè)文化建設(shè)力度不夠。保安行業(yè)發(fā)展過程中，各地保安企業(yè)積極建設(shè)自己的企業(yè)文化，提出了各種各樣的服務(wù)口號(hào)、服務(wù)理念，具有很強(qiáng)的地方特點(diǎn)，可謂是“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，但是，長(zhǎng)期以來(lái)整個(gè)保安行業(yè)沒有形成統(tǒng)一、鮮明、具有自身特色和特點(diǎn)的行業(yè)文化理念，造成社會(huì)認(rèn)知度不強(qiáng)，沒有在人們心中留下深刻的印象。

（三）社會(huì)責(zé)任不高，服務(wù)不到位

日常生活中，我們的確經(jīng)常能夠看到很多保安年齡大、無(wú)特殊技能、做事敷衍不負(fù)責(zé)，但這些保安大部分都分布在我們所熟知的物業(yè)保安范圍，尤其是小區(qū)的門崗保安，就是我們熟知的“保安大爺”。這些快退休的、要退休的或者是已經(jīng)提前內(nèi)退的大叔，他們做這一行，只是給家里減少一下負(fù)擔(dān)，自己也充實(shí)一下自己，再拿個(gè)退休工資，也不錯(cuò)了，一個(gè)月也隨便好幾千以上了。對(duì)于這類的保安，就沒有太多的要求可言了，一般的要求，最基本的就是巡視一下，可以睡一會(huì)，但不能完全一覺睡到天亮或者睡的雷打不醒。一般應(yīng)聘保安的，基本上要么就是退伍軍人，這類的退伍軍人，有一些，可能是要分配到事業(yè)單位的，但是，還沒有到時(shí)間，要半年以后才分配，這段時(shí)間，可能找個(gè)事做，也有些就是直接玩半年。還有一些應(yīng)聘保安的，就是那些很多確實(shí)沒文憑，沒技術(shù)的，過來(lái)應(yīng)聘保安，這類人是最常見的，不是說(shuō)這些人做保安不好，畢竟，他們是通過自己的勞動(dòng)獲取了合法的收入，不偷不搶的，沒有危害社會(huì)。還有一些就是KTV里的內(nèi)保這類的，一般適合于年輕的，但又不想倒班的，不喜歡站崗的，不喜歡停車的，這類的保安以年輕人為多，而且還具有蠻多社會(huì)習(xí)氣。

（四）企業(yè)管理者觀念滯后，認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)今保安服務(wù)市場(chǎng)依舊存在諸多問題，不同程度的惡性充爭(zhēng)價(jià)、擴(kuò)中標(biāo)現(xiàn)象依舊存在，保安員招聘入職門檻低、素質(zhì)偏低、工資偏低、部分保安企業(yè)的負(fù)責(zé)人依舊是只注重?cái)U(kuò)大公司規(guī)模、增加客戶數(shù)量、增加分公司數(shù)量，存在對(duì)于保安服務(wù)品質(zhì)重視程度不夠、投入不夠、管理粗放等問題。這些都滯后于客戶群眾日益提高的對(duì)保安服務(wù)水平的要求。

當(dāng)前保安行業(yè)中,保安人員流失率高,隊(duì)伍不穩(wěn)定,素質(zhì)偏低是存在的現(xiàn)實(shí);其次保安人員的工作積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),普遍存在消極懈怠現(xiàn)象。分析他們當(dāng)初加入保安隊(duì)伍的初衷,想法很多,過一段時(shí)間后,覺得保安工作每天就是值班巡邏站崗,單調(diào)又瑣碎,感覺付出與實(shí)際得到的報(bào)酬不成正比,心里會(huì)有些失衡。再者,保安人員的思想教育跟不上。作為保安公司的管理者,對(duì)員工年輕、性格活躍、思想浮躁現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不足,思想工作脫離實(shí)際,只善于講大道理,缺乏示范引導(dǎo)。對(duì)保安人員的思想上有問題不能及時(shí)解決,工作上有困難,不能及時(shí)幫助,導(dǎo)致保安隊(duì)員面對(duì)難處處理的問題容易消極,困難面前不知所措,工作消極,紀(jì)律松散,形象不佳等原因。這樣一來(lái),如果公司管理工作在跟不上,就會(huì)影響到保安隊(duì)伍的整體發(fā)展,影響企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。